重庆启动“雷霆”和“守护成长”两项烟草专卖专项行动

近日，重庆市烟草专卖局召开专卖专项行动布置电视电话会议，部署在全市范围内开展市场净化“雷霆”行动和保护未成人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

会议宣读了《全市保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动实施方案》和《重庆市烟草专卖局2021年市场净化“雷霆”行动方案》，对工作进行了具体安排。

会议指出，“雷霆”行动旨在加大对终端市场的管控力度，对假私非烟来源、中转运输与销售终端实现全链条全环节打击，提升终端市场净化率，切实维护国家利益和消费者利益。“守护成长”专项行动目的在于保护未成年人免受烟（电子烟）的侵害，其主要内容除了持续加强电子烟市场监管外，还包括全面清理未成年人集中活动场所周围售烟网点、严肃查处向未成年人售烟违法行为。

会议强调，全市系统专卖战线要提高站位，正确认识两个专项行动重要性，立即行动起来，管好市场，履行好未成年人保护义务；要巩固机制，推进“守护成长”专项行动深入开展。各单位要主动与相关部门积极沟通衔接，将综合治理工作机制常态化、长效化，联合推进专项行动深入开展；要守土尽责，推动“雷霆”专项行动取得实效。各单位要针对自身市场监管存在的问题，细化工作措施，规划好治理任务，找准专项行动的重点和突破口，提升整个辖区市场的净化率。

湖北省局：积极推进“守护成长”专项行动

国家市场监督管理总局联合启动保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动以来，湖北省烟草专卖局高度重视、精准施策，多措并举推动宣传动员到位、预防保护到位、查处监管到位，全力守护未成年成长。

加强协调，形成监管合力。湖北省局主动对接湖北省卷烟市场整顿领导小组办公室、省市场监督管理局、省邮政管理局等部门，联合启动保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，同步启动“楚天卷烟市场净化11号”专项整治行动；成立专项工作联合行动小组，定期开展督导检查通报，切实强化领导、严格督导，确保专项整治行动有力有序有效开展。全省系统各单位积极对接市场监管局、教育局等部门，出台专项行动方案，切实做到守土有责、履责有方、施方有效。

突出重点，保持高压态势。紧盯生产环节，开展烟叶废弃物处置全过程、全产业链的闭环监管检查，将监管延伸至废弃物处置的最终环节，严防流入不法企业。紧盯零售环节，将校园周边零售店摸排纳入省、市、县三级明察暗访，并作为“双随机一公开”检查重点，确保零售户依法依规经营。紧盯线上环节，联合有关部门依法查处线上涉烟宣传、促销等违法行为，筑牢守护成长的“天网”。

夯实基础，增强行动效果。积极组织开展“守护成长”主题宣教，增强未成年人自我保护意识。举办全省专卖战线稽查骨干素质能力提升暨卷烟鉴别技能培训班，邀请行业内外专家授课，准确把握法律法规内在联系和赋予行业的监管职责，有效提升监管能力和水平。

福建省局召开“守护成长”专项行动执法经验交流电视电话会议

8月5日，福建省烟草专卖局召开“守护成长”专项行动执法经验交流电视电话会议，传达学习国家局专卖司互联网监管处来闽调研电子烟监管工作时提出的意见精神，通报近期全省电子烟监管工作情况，部署下阶段工作任务。

会上，福州市烟草专卖局、厦门市烟草专卖局作经验交流发言，聚焦电子烟市场监管热点、难点问题，从法理和实操两个方面，提出加强和改进查办案件的思路和对策，为全省各级单位电子烟监管工作提供经验。

会议强调，要把电子烟监管的实践和政策研究放在重要位置。当前要重点抓好四个方面工作：一要做到宣传全覆盖，进一步加大典型案例宣传力度；二要加强校园周边监管，整顿规范校园周边卷烟市场；三要加强对向未成年人售烟违法行为的查处力度，多出精品案例；四要把握好执法尺度，防范好法律风险。

据悉，“守护成长”专项行动启动以来，全省共劝导持证零售客户下架电子烟2558户次，今年6月底实现了“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标，是全国第四个实现“持证户清零”的省份。截至目前，全省共查获5起电子烟有关案件。

云南玉溪“守护成长”取得阶段性实效

云南玉溪市各县（市、区)烟草专卖局按照市局的统一部署，联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组，以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机，联合卷烟营销和物流等相关部门深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治，取得阶段性实效。

（集中整治阶段市级跟踪督导检查组成员）

校园周边清理整治明显。截止8月13日，全市各级烟草部门联合市监管、公安、卫健委、文化教育等部门共出动执法车辆396车次，执法人员3102人次，清理检查经营商户9321户。拉网式排查全市幼儿园503所、中小学630所，清理自动售卖机15台。查处幼儿园、中小学周边无证经营卷烟案件16起，涉案卷烟226.15条，案值40952元。

（市县两级专卖、市场监管、卫健委执法人员联合卷烟营销和物流等部门相关人员督导检查校园周边商户）

（市督导检查组现场规范卷烟持证户经营意识）

电子烟监管日常监控到位。自“守护成长”专项行动启动以来，全市九个县（市、区）实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。经清理整治电子烟市场，全市未发现辖区内存在生产烟碱企业、互联网售卖电子烟、中小学和幼儿园周边“红线内”售卖电子烟、卷烟持证户售卖电子烟情况，无互联网销售电子烟信息和电子烟实体店发布虚假违法电子烟广告行为及电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买品吸的广告。

目前，全市共有78家电子烟实体店，县级烟草专卖局已将登记备案，对其进行监管，并要求其不得向未成年人销卖电子烟，在店铺明显的位置展示不向未成年人售卖的承诺书，已把对电子烟的监管纳入专卖市场日常监管工作，并将电子烟监管、不向未成年人售卖卷烟纳入市场常态化检查。

（市县两级专卖、市场监管、卫健委执法人员联合清理整治电子烟实体店）

下一步，玉溪市将持续巩固成果，认真总结经验，加强校园周边商户的清理力度，充分发挥各职责部门联动监管效应，定期开展“回头看”，纵深推进“守护成长”集中整治，督导各县（市、区）局对幼儿园、中小学周边烟草制品零售点设置重新进行规划，严格按相关法律程序修订完善本辖区烟草制品合理布局规定，认真履行好社会责任。

浙江省启动保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动

为进一步保护未成年人免受烟侵害，日前，浙江省烟草专卖局、浙江省市场监督管理局联合制定了《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》（以下简称《方案》）。专项行动为期3个月，分宣贯动员、集中整治、总结提升3个阶段。

《方案》强调，要坚决落实党中央、国务院决策部署和法律、法规要求，加大涉烟违法行为查处力度，更加注重预防为主、防治结合、综合治理，做到宣传教育到位，加强售烟（含电子烟，下同）网点法律宣贯，督促全面设置警示标志；预防保护到位，严格执行中小学、幼儿园周围（以下称校园周围）距离标准，落实售烟网点排查登记，加快违法网点清理；查处监管到位，严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度，有效保护未成年人健康成长。

《方案》明确了三项主要任务。一是认真落实校园周围不得设置销售网点要求。严格执行校园周围距离标准及测量标准；清理校园周围存量售烟网点。二是严格查处向未成年人售烟违法行为。落实警示标志设置和身份证件核验规定；切实加强烟草市场日常监管；依法查处向未成年人售烟违法行为。三是持续加强电子烟市场监管。全面从严监管电子烟生产经营行为；持续加强互联网渠道管控；引导电子烟实体店合法规范经营。

《方案》要求，各单位要加强组织领导，强化综合治理，做好宣传引导，确保专项行动取得实效。