安徽亳州市烟草专卖局合力构筑未成年人健康成长防护网-八月份“守护成长”专项行动取得阶段性成果（下）

admin 7 2024-05-05 16:30:01

安徽亳州市烟草专卖局合力构筑未成年人健康成长防护网

“张老板，最新修订的《未成年人保护法》中明确规定，不得向未成年人销售电子烟，请您务必严格执行规定。这是我们的普法宣传手册，请您收好。”近日，安徽省亳州市烟草专卖局联合当地市场监督管理部门开展电子烟市场专项检查，走访辖区内电子烟商户，向商户宣传电子烟监管政策，合力构筑未成年人健康成长防护网。

普法宣传，捧出“护苗心”

今年以来，亳州市烟草专卖局谯城分局多次组织青年普法志愿者，走进卷烟零售店铺，发放宣传名片一千余张，并在主要路口、乡镇重点街道、高速出口、火车站等区域悬挂横幅80多条，全方位、立体式宣传电子烟的危害性，提升未成年人对电子烟危害的知晓率，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

活动中，分局通过发放宣传彩页，现场解答、互动交流等多种形式，向社区群众解答什么是电子烟、电子烟隐蔽性和迷惑性、吸食电子烟的危害以及禁止互联网宣传售卖电子烟产品等，加深了社会大众对电子烟产品危害的认识和了解。

对于这种宣传方式，零售户们纷纷表示认同：“我们平时忙着看店守店，专业的法律条文接触的较少，还是年轻人有想法，把我们可能会触及的法律条文找出来，做成宣传手册，这样好懂多了。”

其间，市局还借助政府、社会、舆论等各方力量，向商户宣传电子烟监管政策，宣传“12313” 烟草市场监管服务热线，形成全社会共同监督的长效机制。

联合执法，守护青少年

6月以来，亳州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，与市场监督管理部门开展联合执法检查10余次，清理整治校园周围违法销售网点和自动售卖设备，对位于未成年人集中的校园周围的主流电子烟品牌专营店、进行联合约谈，敦促其不得向未成年人销售电子烟，依法查处向未成年人销售电子烟违法行为，切实保护未成年人合法权益。

市局全面排查电子烟实体店，针对校园周边区域开展“守护成长”专项行动，重点排查中小学周围、幼儿园及其他未成年人聚集区，一旦发现新的电子烟实体店铺，及时采集负责人、经营地址、联系方式等信息，纳入电子烟实体店档案，在店堂醒目位置张贴“禁止向未成年人售烟”警示语，切实增强零售户守法经营意识。发挥联合执法工作机制，集中强化整治中小学校周边文具店、食杂店等商铺无证经营烟草制品行为，清理整治校园周围违法销售网点，重点打击向未成年人售卖“散支烟”、电子烟行为，保持辖区市场卷烟销售及电子烟管控的高压态势。

下一步，亳州市烟草专卖局将继续以“守护成长”专项行动为契机，持续深化市场监管，畅通投诉举报渠道，加强互联网、自媒体、自动售卖机等销售渠道的执法检查，破解辖区电子烟市场监管难题，推进综合治理、精准监管，将法律赋予的监管责任落实落地，切实守护未成年人健康成长。

八月份“守护成长”专项行动取得阶段性成果（下）

10、云南玉溪“守护成长”取得阶段性实效

云南玉溪市各县（市、区)烟草专卖局联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组，以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机，深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治，取得阶段性实效。

校园周边清理整治明显。截止8月13日，全市共出动执法车辆396车次，执法人员3102人次，清理检查经营商户9321户。拉网式排查全市幼儿园503所、中小学630所，清理自动售卖机15台。查处幼儿园、中小学周边无证经营卷烟案件16起，涉案卷烟226.15条，案值40952元。

电子烟监管日常监控到位。自“守护成长”专项行动启动以来，全市九个县（市、区）实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。经清理整治电子烟市场，全市未发现辖区内存在生产烟碱企业、互联网售卖电子烟、中小学和幼儿园周边“红线内”售卖电子烟、卷烟持证户售卖电子烟情况，无互联网销售电子烟信息和电子烟实体店发布虚假违法电子烟广告行为及电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买品吸的广告。

目前，全市共有78家电子烟实体店，县级烟草专卖局已将登记备案，对其进行监管，并要求其不得向未成年人销卖电子烟，在店铺明显的位置展示不向未成年人售卖的承诺书，已把对电子烟的监管纳入专卖市场日常监管工作，并将电子烟监管、不向未成年人售卖卷烟纳入市场常态化检查。

11、安徽亳州市烟草专卖局合力构筑未成年人健康成长防护网

今年以来，安徽省亳州市烟草专卖局谯城分局多次组织青年普法志愿者，走进卷烟零售店铺，发放宣传名片一千余张，并在主要路口、乡镇重点街道、高速出口、火车站等区域悬挂横幅80多条，全方位、立体式宣传电子烟的危害性，提升未成年人对电子烟危害的知晓率，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

亳州市烟草专卖局开通“线上线上”公益普法课堂，通过“现场讲授座谈会方式向公众阐释《烟草专卖法》及《未成年人保护法》，前置普法关口，开展普法进校园、进家庭活动，设立展架、分发宣传单、现场讲解，提高未成人对电子烟危害的认识，引导未成年人远离电子烟，多渠道、多层次地宣传，严格筑牢思想防线，让远离电子烟的意识入脑入心。其间，市局还借助政府、社会、舆论等各方力量，向商户宣传电子烟监管政策，宣传“12313” 烟草市场监管服务热线，形成全社会共同监督的长效机制。

自6月以来，亳州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，与市场监督管理部门开展联合执法检查10余次，清理整治校园周围违法销售网点和自动售卖设备，对位于未成年人集中的校园周围的主流电子烟品牌专营店、进行联合约谈，敦促其不得向未成年人销售电子烟，依法查处向未成年人销售电子烟违法行为，切实保护未成年人合法权益。

12、保护未成年人贵州加强卷烟、电子烟销售法律宣贯

贵州省烟草专卖局和省市场监督管理局在全省开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

此次行动聚焦“三个到位”明确行动目标。围绕加强卷烟、电子烟销售网点法律宣贯，督促全面设置警示标志，确保宣传动员到位。围绕分类完善中小学、幼儿园周围距离标准，落实售烟网点排查登记，确保预防保护到位。围绕严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度，确保查处监管到位。

聚焦“三个任务”强化工作成效。突出认真落实校园周围不得设置售烟网点的要求，严格执行校园周围距离标准，清理校园周围存量售烟网点，着力营造规范有序的市场环境。严格查处向未成年人售烟违法行为，落实警示标志设置和身份证件核验规定，切实加强烟草市场日常监管。突出持续加强电子烟市场监管，全面从严监管电子烟经营行为，持续加强互联网监管渠道，引导电子烟合法规范经营。

聚焦“三个阶段”确保迅速有力。本次专项行动为期3个月，按照宣贯动员、集中整治、总结提升三个阶段，6月下旬启动直到9月上旬结束，通过强化动员部署、明确监管重点、组织摸底排查、强化日常监管，力争在短时间内对全省售烟网点实施全面检查，解决市场突出问题，探索建立健全未成年人保护长效机制。

13、江西赣州烟草：铺开监管网，护航未成年人成长

7月以来，赣州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，并主动对接辖区市场监管部门，加强沟通和协作。双方建立联合约谈、联合治理工作机制，每月召开一次联席会议，共同分析研判专项行动工作情况，定期研判辖区内电子烟生产经营数据，多维度联动协调，形成监管合力，铺开了一张全覆盖、立体化的监管网。

赣州市烟草专卖局与市监部门开展联合执法检查10余次，清理整治校园周围违法销售网点和自动售卖设备，对位于未成年人集中的校园周围的主流电子烟品牌专营店、连锁经营的便利店，进行联合约谈，敦促其不得向未成年人销售电子烟。依法查处向未成年人销售电子烟违法行为，切实保护未成年人合法权益。加强互联网信息监测，密切关注电子烟产业链相关企业进驻辖区的情况，通过网站、微信、QQ等互联网媒体搜索等形式，查找辖区内经营电子烟信息。根据电子烟商户经营情况，有针对性地对商户开展劝导、约谈，引导商户将电子烟撤柜下架。截至7月底，已经劝导116户商户下架电子烟，辖区内中小学、幼儿园周边商户电子烟销售实现清“零”。

14、云南省易门县“守护成长”专项行动在开展

云南省易门县烟草专卖局按照省市保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动统一部署，充分发挥职能部门牵头作用，及时与县市场监督管理局联合成立专项集中清理整治领导小组，在全县辖区内采取分期、分批的方式，全面拉开“守护成长”暨保护未成年人免受烟侵害的专项行动序幕。

此次专项行动，从四个方面开展工作:

一是在辖区内售烟网点、行政许可中心等公共区域显著位置，张贴禁止向未成年人售烟的警示标语或专用宣传标识，营造社会力量的共同监督、共同制约。截止目前辖区内未发现向未成年人售烟的违法行为。

二是开展专项治理行动，累计开展行动12天次，出动车辆17台次，执法人员56人次，检查经营户420户次，其中卷烟零售户412户次，个体户8户次。清理校园周围存量售烟网点共计5户，其中：中、小学周边2户，幼儿园周边3户。

三是联合市场监管部门，强化线上售卖电子烟行为的监管，对辖区内互联网平台涉烟信息系统筛查，适时删除。经排查，辖区内不存在通过互联网发布电子烟广告、销售电子烟的行为。

四是强化对电子烟经营商户的严查，对辖区内电子烟经营商户逐户宣传引导，对中小学或幼儿园周边商户售卖电子烟、无证经营卷烟等行为进行制止或查处。截止目前为止，易门县辖区共有主营电子烟经营实体店4户，已进行宣传引导并备案登记，发放、张贴《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》及电子烟警示标识，征得四商户不向未成年人出售电子烟产品的承诺。截止目前在辖区内未发现向未成年人销售电子烟的违法行为。

15、福建省“守护成长”专项行动已查获5起电子烟有关案件

8月5日，福建省烟草专卖局召开“守护成长”专项行动执法经验交流电视电话会议，会议聚焦电子烟市场监管热点、难点问题，从法理和实操两个方面，提出加强和改进查办案件的思路和对策，为全省各级单位电子烟监管工作提供经验。会议强调，要把电子烟监管的实践和政策研究放在重要位置。当前要重点抓好四个方面工作：一要做到宣传全覆盖，进一步加大典型案例宣传力度；二要加强校园周边监管，整顿规范校园周边卷烟市场；三要加强对向未成年人售烟违法行为的查处力度，多出精品案例；四要把握好执法尺度，防范好法律风险。

“守护成长”专项行动启动以来，福建省共劝导持证零售客户下架电子烟2558户次，今年6月底实现了“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标，是全国第四个实现“持证户清零”的省份。截至目前，全省共查获5起电子烟有关案件。

16、没收所得并罚款1万元山东烟台市开出首张向未成年人销售电子烟罚单

烟台龙口市烟草专卖局接群众举报，称辖区某学校附近书店存在向未成年人出售电子烟的违法行为。龙口市烟草专卖局立即会同市场监督管理局执法人员前往举报地点，对涉嫌存在向未成年人销售电子烟违法行为的书店进行现场检查，并对当事人经营者、学生家长制作询问笔录、确认违法事实。通过采集相关证据，该店负责人对向未成年人出售电子烟一事供认不讳。龙口市市场监督管理局对该案依法立案调查，并依据《未成年人保护法》有关规定，对该店负责人作出警告、没收违法所得、并处罚款10000元的处罚决定。

17、呼伦贝尔市开出首张向未成年人销售电子烟罚单

自7月起，呼伦贝尔市烟草专卖局与市市场监督管理局、市人民检察院联合开展“守护成长”专项行动，取得阶段性成效。8月21日，呼伦贝尔市海拉尔区烟草专卖局开出首张向未成年人销售电子烟罚单。

呼伦贝尔市海拉尔区烟草专卖局接到群众举报，反映在辖区内存在电子烟实体店向未成年人销售电子烟行为。海拉尔区烟草专卖局、市场监督管理局、公安局执法人员第一时间联合对涉事商户进行现场检查，核实。依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条规定，对涉案电子烟实体店作出没收违法所得35元、并处罚金1000元的行政处罚，有效打击了侵害未成年人权益的违法行为。8月23日至24日，海拉尔区烟草专卖局又依法查办三起向未成年人销售电子烟案件。

“守护成长”专项行动，通过以案释法、以案警示，对保护未成年人免受电子烟侵害、规范电子烟生产经营活动起到了积极作用。经营电子烟产品的店主，务必谨记以上案例，尤其要严格对未成年人进行保护，不得对其销售任何产品。此外，证照齐全、显眼位置张贴控烟标识、不得在学校周边范围开设、不得违规试吸也是必须遵守的。

安徽省桐城烟草局三到位守护成长

为进一步贯彻落实《未成年人保护法》，依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益，安徽省桐城市烟草专卖局坚持“三到位”守护未成年人健康成长。

宣传引导到位。宣传《未成年人保护法》和烟草专卖相关法律法规，在售烟网点显著位置张贴禁止向未成年人售烟的警示标语，并统一印制《致零售户的一封信》，要求广大卷烟经营客户严格遵守国家法律法规，自我约束，相互监督，积极举报违法行为，共同保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害。

预防排查到位。借助张贴《致零售户的一封信》为契机，协调文体教育等职能部门，通过随机检查和重点排查，对幼儿园、中小学校周边相关经营户逐一开展摸排登记，严防幼儿园、中小学校周边无证经营以及售卖电子烟行为，筑牢学校周边“无烟”防护网。

检查监管到位。依据《未成年人保护法》、《烟草专卖法》等相关法律，将校园周围纳入重点治理范围，积极与市场监管、文体教育等部门开展联合执法，进行集中整治，通过现场勘查、测量等方式方法，确定幼儿园、中小学校周边50米“红线区”，依法查处不规范经营行为。

安徽亳州谯城烟草开展“守护成长”专项行动

为依法保障未成年人身体健康和合法权益，安徽省亳州市烟草专卖局谯城分局近期积极落实上级决策部署，召开动员部署会，组织开展“守护成长”专项行动，对相关工作进行安排部署。

会议强调，谯城分局要坚决落实党中央、国务院决策部署和法律法规要求，加大涉烟违法行为查处力度，更加注重预防为主、防治结合、综合治理，实现宣传动员到位；全面掌握最新动向，并向社会公布举报投诉电话；严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度，实现查处监管到位。

会议明确，要依据市场监督管理部门提供的工商营业执照信息，对辖区内经营电子烟的企业、实体店进行实地走访，持续登记完善线下销售网点信息，持续加强线上销售宣传渠道管控；全面加强中小学、幼儿园周边涉烟行为综合治理，严格落实警示标志设置和身份证件核验规定，重点查看是否存在无证照经营、是否向未成年人出售烟草制品、有无通过互联网发布电子烟虚假广告等违法行为；持续加强卷烟市场监管，有效丰富综合监管手段，严肃查处向未成年人售烟行为，提升监管效能。

下一步，谯城分局将联合市场监督管理等部门，持续深化市场监管，畅通投诉举报渠道，加强互联网、自媒体、自动售卖机等销售渠道的执法检查，将法律赋予的监管责任落实落地，切实守护未成年人健康成长。

守护孩子成长，烟草人做了什么？

9月1日开学在即，未成年人保护的话题再次被提上议程。首先是“双减”政策的落地实施，切实为保护未成年学生起到了一定的帮助，让国人无不为之振奋与欣慰。

在当下的中国，每个人都在为孩子的未来焦虑成疾，没有人愿意自己的孩子在不利的环境中成长，也没有人愿意孩子被肆意“摧残”，有人为此付出金钱、时间和自己的事业，也要陪伴在孩子身边，但是效果都不如一纸公文。可以说，即便个人的能力再大，再全心全意围绕孩子转，也不能阻止恶劣环境带来的后果。

姑且不说网络游戏对未成年人的毒害，就是学校周边那些常常游荡的“不良少年”们，都是一种诱惑和腐蚀。家长们想出不少办法来应付，总是大多不如意。

相较于烟草对未成年人的危害，国家出台了“守护成长”的保护政策，自《保护未成年人面授烟侵害“守护成长”专项行动方案》（国烟专〔2021〕89号）实施以来，各地纷纷行动起来，产生了威慑的力量，具有一定的社会影响力和效果。纵观原因，主要是本次专项行动的主要任务是：明确规范校园周围距离标准及测量标准、清理校园周围存量售烟网点、落实警示标志设置和身份证件核验规定、切实加强烟草市场日常监管、依法查处向未成年人售烟违法行为、全面从严监管电子烟经营行为、持续加强互联网渠道管控、引导电子烟实体店合法规范经营。

这八个内容的任务，是体现烟草人确确实实在为未成年人“守护成长”，明确的任务由强大的执行力作为支撑。近期以来，各地纷纷落实响应。如：

安徽省亳州市烟草专卖局开通“线上线上”公益普法课堂，通过“现场讲授座谈会方式向公众阐释《烟草专卖法》及《未成年人保护法》，多次组织青年普法志愿者，走进卷烟零售店铺，发放宣传名片、悬挂横幅等方式，全方位、立体式宣传电子烟的危害性，提升未成年人对电子烟危害的知晓率，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

赣州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，并主动对接辖区市场监管部门，加强沟通和协作。双方建立联合约谈、联合治理工作机制，每月召开一次联席会议，共同分析研判专项行动工作情况，定期研判辖区内电子烟生产经营数据，多维度联动协调，形成监管合力，铺开了一张全覆盖、立体化的监管网。

福建省烟草专卖局从法理和实操两个方面做好“守护成长”专项行动，重点抓好四个方面工作：一要做到宣传全覆盖，进一步加大典型案例宣传力度；二要加强校园周边监管，整顿规范校园周边卷烟市场；三要加强对向未成年人售烟违法行为的查处力度，多出精品案例；四要把握好执法尺度，防范好法律风险。

浙江省缙云县局积极联合市场监管部门深入开展“守护成长”专项行动，通过资料发放、上门宣传、社交媒介宣传等多种形式,做好烟草专卖法律法规和新修订未成年人保护法的普法宣传。对电子烟经营商户,专卖人员耐心做好政策答疑解难的同时,落实警示标志设置和身份证件核验规定,在柜台醒目处张贴“禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟及电子烟”的警示标志。并且组织了普法志愿者进校园的活动,进一步向未成年人普及相关的涉烟知识。