新民快评｜杜绝第一支烟，做无烟新一代

全国最近一次开展的中学生烟草调查结果显示：上海市中学生在现在吸烟率、尝试吸烟率、现在电子烟使用率等多项控烟核心指标在31个省份中最低，控烟工作处全国领先水平。

上海市中学生控烟成效明显，这与上海市近年来注重未成年人控烟工作，以及无烟学校建设密不可分。从此次调查的情况来看，上海市中学生现在吸卷烟的比例为1.0%、现在电子烟使用率为1.7%。上海已经形成了学校、家庭和社会多方，共同参与控烟的良好氛围和环境。

在为控烟成绩感到高兴的同时，我们也要对高中生吸烟率高于初中生，以及职业学校学生的吸烟率引起关注。调查结果显示，尝试吸卷烟的上海市中学生中，职业学校学生比例为10.9%；使用过电子烟的职业学校学生比例为13.2%。在未成年人控烟过程中，还需紧抓重点人群，进一步实现“控源头”“减基数”。

相比于传统的卷烟，未成年人对于电子烟的好奇更需要警惕。从此次调查的情况来看，上海市中学生中听说过电子烟的比例为93.8%，这个数据较2019年的调查有了明显上升。电子烟以酷炫、时尚的外表，对于这一年龄层次的未成年人影响不小。

在无烟上海的建设中，“拒吸第一支烟，包括电子烟”的健康理念和行为，需要进一步在未成年人中普及。去年10月，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式施行，其中明确“以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域禁止吸烟”。政府部门通过持续强化监督管理，社会各方共同携手，才能帮助未成年人树立“吸烟有害健康、做无烟新一代”的理念，共同营造无烟环境，共建、共治、共享健康上海。

2023山东省疾控中心控烟采风行活动走进德州和聊城

12月12日-13日，山东省疾控中心健康教育与促进所组织媒体记者控烟采风行活动，分别到德州、聊城两市，调研当地控烟工作开展情况，并实地参观了山东禹王生态食业有限公司、德州市立医院、德州市第十中学、德州市疾控中心、聊城市东阿县东阿阿胶世界、东阿县人民医院以及东阿县第一中学。据悉，山东省疾控中心紧紧围绕山东省卫生健康委工作部署和安排，在全省范围内积极主动开展烟草控制工作，为打通山东各市控烟立法过程中的堵点、实现全面无烟立法提供更多便利条件。

德州市禹城市：实现无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构100%全覆盖

调研活动的第一站，记者来到山东禹王生态食业有限公司，一进厂区，写着“帮你戒烟”四个字的控烟手册便映入眼帘，入口处、走廊、卫生间、会议室……随处可见戒烟控烟标识。“为打造无烟环境，我们要求员工在进入生产车间前、进入厂区前，将烟全部放在场外。”员工梁森表示，该公司率先成立控烟小组，从总经理到生产经理，再到车间主任，全部加入控烟行动小组，同时设置两名专业控烟巡查员和8个兼职监督员，对常去的控烟工作进行定期和不定期的监督检查。“吸烟的肺部是什么样的？对家庭有什么危害？”以这些内容为主题的影像资料在该公司的内部平台上有许多，据悉，该公司通过内部信息平台和办公微信群进行全方位戒烟宣传，让烟草的危害宣传直达个人、直达家庭，将控烟行动延伸到了日常工作8小时以外的时间。

（山东禹王生态食业有限公司的戒烟宣传手册放置区）

山东禹王生态食业有限公司还制定了《无烟企业具体实施方案》，用奖惩考评进行制度约束，并将控烟行动与各部门车间的个人目标卡相结合，将控烟与个人绩效直接挂钩，提高员工的重视程度。据了解，经过一段时间的控烟行动，该公司厂区有烟瘾的员工在原来的130人中减少了四五十人，剩下员工的吸烟量也大大减少，有些员工由原本的一天8只烟减少至4只，日均吸烟量降低了50%。

据悉，为进一步了解居民吸烟情况及变化趋势，提供全面、客观的信息数据支持，德州市禹城市自2021年开始，连续三年开展15岁以上人群吸烟率调查工作，参与调查人数一万余人，吸烟率从2021年的19.26%下降至2023年的17.09%。2021年，该市还承接北大公共卫生学院移动戒烟干预项目，对53名戒烟志愿者开展了为期半年的四轮干预和调查工作，取得良好效果，共有42人成功戒烟。

（德州市立医院的无烟医院标识）

德州市禹城市还积极开展线上戒烟宣传引领行动，通过绘画和短视频征集大赛等多项活动，不断丰富戒烟控烟宣传的方式方法。2022年该市开展了线上控烟有奖竞答活动，仅在5月31日当天，答题人数就达到12259人，反响非常热烈。

（德州市第十中学学生做的拒绝烟草手抄报）

据了解，2019年以来，德州市卫生健康委先后联合市文明办、市直机关工委、市教育体育局、市机关事务管理局、市计划生育协会等部门开展无烟机关、无烟学校、无烟卫生健康机构、无烟家庭等评选活动。并邀请国家和省级专家组织召开了“德州市‘无烟环境建设’交流研讨会暨专题培训班”，培训采取网络直播方式，同步在线学习人数达到3000余人。还举办了戒烟门诊能力建设培训班，并对全市戒烟门诊信息进行公示，征集戒烟服务优秀案例，通过媒体进行宣传报道，制作《让戒烟更科学》专题视频。截止2022年底，无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构建设达到100%。

下一步，德州市将继续加大控烟行动推进力度，借助世界无烟日、传统民俗等特定节日，加大控烟宣传力度和覆盖面。同时，优化戒烟门诊建设，继续扩大戒烟门诊覆盖面，为居民提供科学的戒烟指导服务。山东省疾控中心也将继续通过各种形式，督促山东各地保持无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构100%全覆盖建设成果，为山东各市控烟工作提供更多督促和指导。

（德州市疾控中心健康教育所所长李敏在介绍他们制作的控烟宣传周边）

聊城市东阿县：小手拉大手，控烟行动从娃娃抓起

控烟禁烟如何走进学校？在聊城市东阿县第一中学，这个问题有了答案。一块展示吸烟前后肺部三维模型和戒烟宣传片的电子屏，几条戒烟小妙招，让学生可以随时了解吸烟危害和学习戒烟方法。在东阿县第一中学校园内，“无烟学校 禁止吸烟”的标识贴在了大大小小入口处，校内显著位置摆放的禁烟宣传栏增加了视觉冲击力，结合“世界无烟日”主题教育活动和由东阿县疾控中心专业老师坐镇的控烟宣教讲座，该校把控烟行动与教育相结合，将“健康第一，美好至上”的学生成长原则化作了实际行动。

（东阿县第一中学的戒烟宣传区）

东阿县第一中学把控烟工作作为学校德育工作的重要内容，积极结合健康教育计划对学生进行控烟教育，并为教职员工提供禁烟指导，并逐步形成无烟校园文化，将校园吸烟问题扼杀在摇篮里。

为大力开展控烟活动，聊城市东阿县在全县范围内开展“小手拉大手 控烟校园行”活动，在校园通过举办“拒吸第一支烟 做不吸烟的新一代”签名活动、控烟知识巡讲等形式，提升中小学生对烟草危害的认知，进而影响家庭，推动全社会控烟工作的开展。2017年在“拒吸第一支烟 做不吸烟的新一代”控烟活动中东阿县疾控中心荣获中国控制吸烟协会“拒吸第一支烟”优秀组织奖。

（东阿阿胶世界的拒绝烟草宣传电子屏）

同时，聊城市东阿县在学校积极开设健康教育课、举办健康教育讲座、办健康教育专栏、利用黑板报、“校园之声”广播宣传禁烟法规，通报吸烟状况，介绍吸烟对健康的危害。并抓住“5•31”世界无烟日活动契机，开展形式多样的“健康生活与你同行”控烟宣传和控烟活动。建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络，学校在净化校园环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会，形成携手控烟的合力。另外，该县还推荐东阿阿胶集团参与中美控烟合作项目，将全县禁烟行动持续推向深入。

（东阿县人民医院医养中心的戒烟宣传标识）

据悉，2023年下半年，山东省疾控中心计划继续在邹城市、肥城市、临清市和博兴县的部分学校开展“小手拉大手”间接戒烟干预试点，通过“老师在线教育学生，学生回家干预亲属”的方式，进一步强化学生主动拒吸第一支烟并远离二手烟和三手烟的控烟意识，积极倡导学生家长戒烟，探索学生在干预家庭成员戒烟活动中的作用和模式。

（东阿县第一中学食堂里的无烟学校标识）

正观快评：“室内全面禁烟”，不能弹指一挥间

近日，在上海举行的“爱国卫生运动与控烟”媒体工作坊上，复旦健康传播研究所发布最新报告显示，目前仅有4个市级爱卫法规对全面无烟环境制定了相关条款，但有九成公众期望全国爱卫条例规定“室内全面禁烟”。（9月27日澎湃新闻）

吸烟的危害已是老生常谈，可禁烟控烟的理念尚未深入人心。在公众场合点燃一支香烟，是缺乏自律、控烟意识淡薄的表现，更是对他人的不尊重、对公共文明的漠视。

早在2003年，我国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，并于2011年通过立法，保证室内工作场所、公共场所和公共交通工具全面禁烟。但为何十多年过去了，落实情况仍不尽如人意？为何在禁烟规定之下，每年因烟草直接间接死亡的人数，仍以百万计？

吸烟和禁烟就像一对孪生兄弟，想要彻底剥离开确实不容易，但无论多难，“室内全面禁烟”也要迎难而上。把室内禁烟写入全国爱卫条例，势在必行。

一来，“室内全面禁烟”必须讲“刚性”——禁烟不能留死角，只要在室内公共场所和公共交通工具内抽烟就违法，不论对于公众理解和遵守法规，还是执法者执法，都是最简单最有效的办法。同样，这也是最能有效保护公众健康的途径。

二来，积极推动条例，也要兼顾“惯性”——对于相关法律法规，需要考虑实际情况，合理合情地落实执行，确保禁烟控烟能符合预期，力求为所有人提供公平的保护。同时，若要条例不沦为“一纸空文”，有关部门也应做好调研调查，综合多方意见，锻造出更多“管用好使”的举措。

醉驾入刑，因为有极其严格的执行，才有显著的震慑作用；澳门的控烟法，因为对违规者有高额的罚款，才让人心生敬畏。每一个成功案例背后，都有着严格、全面的规则。

在此基础上，禁烟控烟制度应更立体、多元化、全方位，不只有专项法律，还有广告法、未成年人保护法、互联网信息管理相关条例等一系列法律法规，以及政府和单位主体责任、行业监管、个人法律素养的落实与保障。

室内全面禁烟，有压力才有动力，有动力才能不反弹，不反弹才能见成效。不让“天花板下不准吸烟”流于一句口号，唯有较真，才能使其成为深入人心的社会共识。

国家卫健委在线访谈：控制青少年吸第一支烟是降低吸烟率的关键

“饭后一支烟，快乐似神仙”，但殊不知点燃烟头的那一刻，也点燃了死亡的导火索。在我国吸烟人数超过3亿，每年有100多万人因烟草失去了生命。为进一步宣传普及烟草及电子烟危害，国家卫生健康委组织以“无烟不止5.31”为主题在线访谈，特别邀请专家向公众介绍《中国吸烟危害健康报告2020》等科学研究进展以及青少年控烟等政策措施。

主持人：青少年吸烟问题其实备受关注，预防和减少青少年吸烟也是降低吸烟率的关键。那么对于青少年控烟，作为社会组织，中国控制吸烟协会都有哪些建议呢？

中国控制吸烟协会副会长廖文科：青少年控烟问题，首先要解决思想认识问题。在思想认识上，要高度重视青少年控烟工作，切实把青少年控烟作为整个控烟工作的重中之重，列入控烟的重要议事日程。真正做到预防为主，关卡前移，控制青少年吸第一支烟。 其次，在具体行动上要发挥各有关部门的协同作用，形成多个部门齐抓共管的合力。比如教育部门，要进一步加强学校控烟教育，通过课堂教学、课外教育活动，利用世界无烟日、师生健康中国健康等主题活动开展覆盖全体学生的控烟宣传教育活动。卫生健康部门要加强对学校控烟工作的专业指导，提供有效的控烟宣传方式方法。还要强化对公共场所控烟执法的监督，阻断对青少年吸烟行为的影响。广电主管部门要加大对电视电影影视剧烟草镜头的监管，严格控制电影电视当中的烟草镜头，降低它们对青少年的影响。近十年来，协会对热播影视剧吸烟镜头进行了监测，应该说，大家越来越重视，这种镜头越来越少，但是不能否定影视中的烟草镜头还有不少，还要进一步加强监管，在这里也特别希望有关监管部门要加大监管力度。 另外，市场监管部门要禁止学校周边设置烟草制品售卖摊点，对向未成年人售卖烟草制品的商家进行查处。尤其要对互联网烟草广告加大监管力度，不要让互联网烟草广告成为法外之地。当然，家庭也要积极参与进来，积极配合国家控烟，建设无烟家庭，为青少年树立榜样。 最后，希望青少年自身要成为控烟的主力军，不仅自己要远离烟草，还要积极参与社会的控烟活动，发挥我们青少年的积极作用。这些年来，协会也为青少年开展这方面的活动提供了很好的平台，希望更多的青少年和学生志愿者能积极投身到控烟活动中来。

主持人：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》以及新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》都强调了禁止向青少年、未成年人出售烟酒，这对青少年控烟工作有什么意义呢？

廖文科：讲青少年控烟，我们都说，要制止青少年尝试吸第一支烟，首先要解决它的来源问题。一般来说，家长或长辈都不会给孩子们烟，孩子们只能到烟草销售点去买。如果商家能够严格按照国家的规定，不卖给未成年人烟草，就从源头上切断了青少年尝试吸烟的烟草来源，就能有效制止青少年不吸第一支烟。所以，禁止向未成年人销售烟草制品是控制青少年吸烟非常有用的重要举措。在此我们呼吁烟草销售点能够担负起社会责任，严格按照法律规定要求，自觉不向未成年人售烟。也希望监管部门要加大监管力度，对违法向未成年人销售烟草的商家绝不能留情，要坚决纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。

主持人：最后想请问靳主任，作为健康教育工作者，从控烟宣传以及健康教育角度，如何提高青少年的控烟意识呢？

中国健康教育中心健康传播部副主任靳雪征：青少年的控烟问题其实是一个全球普遍关注的问题。国内外实践也都表明，同伴的吸烟行为、父母的吸烟行为、教师的吸烟行为以及公共场所二手烟暴露等等，都会是诱导青少年吸烟的危险因素，甚至有的青少年会误认为吸烟很酷，希望以此去显示这种“时尚、独立、个性”等等。 党和政府高度重视青少年的健康，十分重视青少年的控烟工作，做了一系列制度性安排和相关工作部署。例如，在相关法规中明确提出要保护青少年避免接触烟草危害在内的内容；在《健康中国行动（2019-2030年）》控烟行动中，明确了与青少年控烟密切相关的目标和举措。国家卫生健康委等八部门还联合印发了《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，在全国推进青少年控烟专项行动。 做好青少年控烟工作，提高青少年的意识是最关键的一环。首先，还是要加强健康教育，将控烟健康教育作为国民素质教育的重要内容，积极向青少年普及烟草危害知识，倡导无烟的文化，提醒青少年去防范可能接触使用烟草制品的风险点，宣讲拒绝烟草的小技巧等等。 同时，要充分运用健康促进与教育的策略，坚持“大卫生、大健康”的理念，践行“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作模式，动员政府、社会、学校和家庭各个方面为青少年营造远离烟草的综合性环境。例如，有的城市以保护青少年免受烟草危害为重点目标，采取控烟全域治理，开展“无烟学校”、“无烟道路”、“无烟商铺”和“无烟家庭”等等创建活动，积累了丰富的实践经验。 此外，要让青少年远离烟草危害，尤其是要重点培养青少年的无烟文化。在这一领域，媒体尤其是青少年广泛使用的社交媒体要发挥积极作用。在今年世界无烟日期间，中国健康教育中心在委规划司的指导下，组织了“无烟，不止今天”控烟微信表情包征集和推广活动，希望鼓励青少年用社交媒体中彼此转发和评论无烟表情包，去交流“不吸烟才时尚”的控烟话题，从而去推动和倡导无烟文化。 最后，在此借这个机会呼吁社会各界继续关注青少年健康成长，进一步合力推进青少年的控烟工作。希望广大青少年朋友像刚刚廖会长所说的，做我们自己健康的第一责任人，做无烟健康生活方式的践行者、受益者和传播者。

主持人：“烟草之害，害人害己。承诺戒烟，共享无烟环境”。在此，我们想要借此机会再次呼吁，戒烟不止5.31，从今天起，抓紧和您的烟瘾做个了断，别再让烟草侵害您和身边人的健康。

安徽省开展“无烟佳节 与爱同行”控烟活动

为深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》和国务院《关于实施健康中国行动的意见》要求，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展“无烟佳节 与爱同行”活动的通知》（国卫办规划函〔2023〕470号），进一步推动控烟工作开展，引导群众践行文明健康绿色环保生活方式，营造元旦、春节“两节”无烟氛围，安徽省卫生健康委员会决定开展“无烟佳节 与爱同行”控烟活动。

安徽省卫生健康委员会于2023年12月29日发布了关于开展“无烟佳节与爱同行”活动的通知，通知中说，此次活动主题是“无烟佳节 与爱同行”，主要活动内容为：

（一）开展无烟党政机关建设巩固提升活动。2023年是中共中央办公厅 国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》印发10周年。各地、各单位、委机关各处室要深入开展无烟党政机关（单位）建设成果巩固提升活动，按照《无烟党政机关建设指南》要求，认真开展自查自纠，发现问题及时整改，巩固建设成果。要在党政机关（单位）内部开展全方位、多角度的控烟宣传教育，引导干部不吸烟、主动戒烟，主动做控烟宣传者和倡导者。各地、各单位要对无烟党政机关建设巩固工作中形成的好经验、好做法进行总结推广，推动各机关单位、行业系统控烟工作取得实效。

（二）开展控烟健康教育活动。各地卫生健康部门要积极协调教育部门，利用好中小学放假前最后一节课、假期教育等，引导学生充分认识烟草危害，了解控烟核心知识。要用好青少年控烟绘画大赛优秀作品，寓教于乐，科普烟草烟雾和电子烟危害，帮助青少年树立“拒吸第一支烟，做无烟新一代”的理念。鼓励广大青少年成为学校、家庭控烟监督员，促进无烟学校、无烟家庭建设。通过“小手牵大手”活动，引导家长不吸烟，主动戒烟，为青少年健康成长作表率。

（三）开展戒烟咨询服务活动。各地要用好本地戒烟门诊资源，组织戒烟服务专家走进基层社区和单位，通过发放戒烟科普宣传手册，讲解吸烟和二手烟的危害，提升居民戒烟意愿，引导居民养成健康的生活方式和生活习惯。要组织专家指导基层医务人员开展戒烟服务，提升基层戒烟服务能力。基层医疗卫生机构要为有戒烟意愿的群众建立戒烟档案，提供免费戒烟咨询，提高戒烟成功率，实现居民戒烟服务“零”距离。

（四）开展健康过佳节宣传活动。各地要以元旦、春节“双节”为契机，通过宣传标语、宣传栏、海报、视频、公益宣传等群众喜闻乐见的方式，大力弘扬无烟健康过节文化，倡导过节不吸烟、不敬烟、不送烟，“对二手烟说不”，共度无烟健康佳节。