河南省卢氏县2024年烟叶生产工作会议召开

3月15日，河南省卢氏县烟叶生产工作会议召开，旨在深入贯彻全市烟叶生产工作会议精神和市委、县委经济工作会议精神，总结2023年度工作，部署2024年重点任务。副县长辛海珍出席会议并讲话，全县各产烟乡镇主管领导、烟办主任、烟站站长，县烟叶生产服务中心、烟草公司领导班子成员参加会议。

会议传达学习了三门峡市烟叶工作会议精神，宣读了《卢氏县2024年烟叶生产工作意见》，并对2024年全县烟叶生产重点工作作了具体部署。范里镇、沙河乡分别作了典型发言。

2024年卢氏县烟叶产业发展的具体目标是：合同种植面积9.75万亩，生产收购优质烟叶 23.9万担，力争达到26万担，实现烟农收入3.86亿元以上，上缴烟叶税8500万元以上。

就抓好今年的烟叶生产工作，辛海珍强调：

一要坚定信心，充分肯定2023年烟叶工作成绩。全县烟草系统干部职工、产烟乡镇党委政府、广大烟农要坚定发展信心，继续保持昂扬态势，加强烟田管理，为今年全县烟叶丰产打好基础。

二要理清思路，全力推动烟叶高质量发展。一是持续抓好“在哪种烟”措施落地。要狠抓基本烟田永久保护制度落地，加快推进基本烟田集中流转，加快推进种植布局优化。二是持续抓好“谁来种烟”措施落地。要合理确定认定标准和培育目标，探索种植主体培育模式，持续优化投入政策。三是持续优化“怎么种烟”措施落地。要持续优化设施配套，促进作业方式转型升级；持续优化生产技术，促进生产技术转型升级；持续优化专业服务，促进服务方式转型升级。

三要突出重点，全面完成年度烟叶工作任务。围绕今年的目标任务，一是抓好“面积落实、品种优化”两个核心。各产烟乡镇和县烟草公司要加强宣传引导，采取措施强化源头管控和流通管理，坚决落实“1 N”品种布局要求，坚决杜绝暗育、偷育非推广品种等行为，确保良种率达到100%。二是突出“技术服务、质量提升”两个关键。要抓好生产技术落实，重点抓好“四项关键技术”(高油分有机肥、杯罩移栽、关键期补水、绿色防控)的推广应用，下大力气打造我县烟叶产业新特色。三是坚持“示范引领、彰显特色”两个突破。要按照“典型引路、示范带动、以点带面、扩大辐射”的要求，推进示范田样板建设，带动烟叶生产整体水平提升。四是强化“设施建设、防灾减灾”两个保障。要加大烟田基础设施建设，进一步健全防灾减害体系，筑牢“人防 物防 技防”屏障，降低种烟风险，最大限度保障烟农的利益。

河南卢氏烟草：出台2024年烟叶工作方案

为全面贯彻落实省、市烟叶工作会议精神，建立健全烟叶工作激励和约束机制，充分调动烟叶从业人员工作积极性、主动性、创造性，不断提升烟叶生产管理水平，日前，河南省卢氏县出台2024年烟叶工作方案。

考核方式。全县烟叶生产经营考核工作按照检查考核与日常督导相结合的方式进行。第四季度考核方案以后期下发文件为准。考核由烟叶生产收购服务部牵头，采取随机抽样、实地查看、走访烟农、查阅资料等具体方式进行。考核区域采用1 1的方式，即由示范方和一般田组成，示范方以年初上报划定区域为准，一般田由考核组在考核前随机抽取。

考核时间。前三季度考核分别在1-3月、5-6月、7-9月进行。因特殊情况，需提前或延后考核的，以临时通知为准。日常督导贯穿于烟叶生产经营全过程，采取不定时、不定点随机抽查的方式进行。

考核内容。采取百分制考核，并设置附加项。关键指标如下：一是层级考核。烟站按各季度生产技术落实、诚信星级管理的要求来考核烟农时，资料不齐全或覆盖比例不够的进行扣分；抽查生产经营类网格员（烟农）的地块，各项措施落实不到位，不能发挥带头作用的进行扣分。二是育苗管理。烟站负责对辖区内的育苗工作进行监督，以育苗结果为导向，分公司对育苗点播种时间、关键措施落实、炼苗情况、壮苗率进行考核。播种时间滞后的，对所在站（点）进行扣分；育苗管理措施落实不到位的进行扣分；炼苗不符合要求或壮苗率低于98%的，对所在站（点）进行扣分。三是面积落实。采取走访烟农和现场查看相结合的方法，随机抽取部分烟农，询问面积落实情况，按照移栽密度1100株/亩进行“查棵论亩”，发现低于合同面积的，按户进行扣分。对整个站（点）折算面积比例低于合同面积的，该项不得分。四是品种治理。新烟农、新烟田、公路沿线、示范区要全部种植优良品种，病害严重地块可试种推荐的抗病害品种，严禁种植不能适时成熟、不符合工业需求的非推广品种。采取走访烟农和现场查看相结合的方法，随机抽取部分烟农，当面询问品种种植情况，并对烟农所有地块进行现场查看，未达到品种布局要求的进行扣分。非推广品种比例10%以上的，该项不得分。五是户数增减。今年落实户数较去年减少的，进行扣分。六是井窖式移栽。全面推广井窖式移栽技术，突出栽烟不见烟、重浇移栽水、及时封细土三个重点，严格落实“135”移栽周期要求，提高移栽质量和规范水平，强化对烟叶移栽“三度两率一封土”（密度、进度、深度、壮苗率、成活率、及时封土）考核，对于移栽进度慢、技术措施落实不到位的，进行扣分。七是揭膜培土。对于“两黑病”发病、重茬、三类、低海拔有灌溉条件的烟田，以及有多年揭膜培土习惯的区域的烟田，应积极引导烟农开展揭膜培土，促进烟株根系生长。示范片（点）及公路沿线要100%揭膜培土，各站（点）揭膜培土覆盖率要达到40%以上，对于揭膜培土覆盖率低于40%或示范片（点）及公路沿线未100%揭膜培土的，进行扣分。八是带茎砍烤。各站（点）要在规定时间内完成带茎砍烤分配炕数，且烤后黄烟率要达到90%以上，完成数量不足、时间滞后或烤后黄烟率不达标的，进行扣分。九是示范方建设。各站（点）要有自己的示范方建设方案，分公司在烟叶圆顶后对各站（点）点示范方建设开展专项观摩检查评比，达到示范性、引领性标准的得满分，未达到建设要求的根据实际情况扣减相应分值。十是关键技术落实。对“四项重点技术”、种植模式改良配套技术、传统技术等关键技术落实情况，采取随机抽查的方式在对应季度逐项进行对照检查。对关键技术落实不到位的，扣减相应分值。十一是高甜感、高油分“上六片”开发。对未完成公司“上六片”分配任务、工作推进不力或质量整体较差的，扣减相应分值。十二是烟叶采烤。各站（点）7月15日前要全面完成不适用烟叶处理、炕房准备工作或开始采烤，9月底前采收结束烟田要达到80%以上。未在规定时间节点完成采烤工作的，进行扣分。十三是生产投入政策执行。严格按照时间节点和流程，规范执行行业生产投入政策，未按照要求的进行扣分。超合同、超范围补贴的，此项不得分。十四是烟农培育。宣贯好生产投入、烟农星级评定、合同管理、品种优化及其他生产政策，做好各季度技术培训，留存好签到册、培训记录、照片、影像等资料，并随机抽取部分烟农进行电话调查，未按照要求的进行扣分。十五是烟基管理。各站（点）要严格按照基础设施建设的要求，完成项目申报、项目实施、资料整理上交和抽查、验收、审计等工作。对于因烟站自身原因未完成年度申报项目的，扣减相应分值；承担验收、抽查、审计任务的站点，在国家、省、市验收、抽查中出现问题导致验收不通过或在审计过程中出现重大问题的，该项不得分。十六是附加项。代表分公司召开现场会的，按照国家、省、市不同级别分别给与相应加分。

结束运行。一是季度考核奖惩。各站（点）季度考核得分占该季度绩效考核分数的80%，剩余20%由综合办公室牵头进行考核，总得分为该季度绩效考核得分，以分公司考核结果为依据，由人事部门进行兑现。二是上级考核奖惩。迎接临时性检查被通报表扬的，按国家局、省局、市局，每次分别予以不同层次奖励。三是专项奖励。承担有标准化烟站创建任务的站（点），达到创建标准，经国家局考核为优秀的，分公司给予生产收购服务部及相关科室专项奖励，具体金额由公司研究确定；烟叶条线职工在农机选型改造、基础设施建设等方面有突出贡献的，经公司研究确定后，给予现金奖励。

否决指标。一是全年出现以下任何一条否决项的站（点），直接列为季度考核后三名。烟叶条线人员在计划分解、生产补贴、烟叶收购、基础设施建设、专项服务购买上以权谋私或利益输送的；优良品种种植面积占合同面积达不到80%的；按种植密度1100株/亩进行“查棵论亩”，未达到合同面积的；示范方根茎病害严重、但未揭膜培土的；烟农对各项政策知晓率低于90%的；烟农满意度低于50%的；出现舆情造成重大负面影响的；烟叶生产经营过程中，发生重大安全责任事故的。二是烟叶工作被国家局、省局点名通报批评的站（点），直接按照季度考核最后第一名进行罚款。

工作要求。一要加强组织领导。分公司烟叶部门要切实加强对烟叶生产经营考核工作的组织实施，明确责任、量化指标，严格考核、确保实效。各烟站（点）要根据分公司制定的季度考核细则和自身烟叶工作实际，形成切实可行的考核方案，按月度或者季度对本单位职工进行考核。二要抓实层级考核。县、站两级要严格考核方案，聚焦优良品种种植、计划完成情况、烟叶收购质量等重点工作，认真组织开展考核奖惩。要抓牢行业干部职工和烟叶种植主体两个关键，用好薪酬兑现、个人成长及烟农诚信管理等手段，奖惩要拉开差距、分出档次，真正把压力传导到每一个烟叶生产参与者。三要注重工作实效。对各级检查考核中发现的问题和短板，要及时进行反馈，加强层级督导，突出现场管理，认真落实整改，切实形成“发现问题－解决问题－推动工作”的闭环，确保年度烟叶生产经营目标任务圆满完成。

河南卢氏烟草：对2024年豆浆灌根工作提出要求

日前，河南省卢氏县对2024年豆浆灌根工作提出要求。要求指出，豆浆灌根是卢氏县烟叶种植的传统特色技术，多年实践证明，豆浆灌根对平衡烟株营养、提高烟株营养抗性、改善烟叶物理特性和协调化学成分都具有明显作用，已成为卢氏县烟叶“提钾增香提质增效”的重要手段。为有效做好烟田豆浆灌根工作，该县要求对全县所有签订合同的烟田予以补贴。

2024年，豆浆原料有机肥（高油分（豆浆 油枯）有机肥）、大豆粉由烟农自行购买，经验收合格后，烟草部门再给予现金补贴；库存发酵豆浆粉免费供应；所有补贴从生产投入的豆浆灌根科目中列支。

补贴标准，以下补贴均以2024年合同面积为补贴依据，不得超合同补贴，亩施用量达不到规定标准的不予补贴。一是豆浆原料有机肥（高油分（豆浆 油枯）有机肥）。施用量达到25公斤/亩的，每亩补贴135元。二是大豆粉。施用量达到5公斤/亩的，每亩补贴27元。三是库存发酵豆浆粉。单价8.26元/公斤，免费供应。其中市级核心示范方（包含杜关、大岭的北山示范带，双槐树、官坡、兰草的西南山示范带），每亩供应1.5公斤；县级核心示范方（包含范里、文峪、城关、沙河、官道口的部分示范带），每亩供应1公斤；剩余库存发酵豆浆粉按每亩不超过1公斤，供应给2024年品种试验试验田。

为做好形影工作，该县要求：

一要做好宣传推广工作，提高思想认识。各烟站（点）负责人和全体职工要提高思想认识，凝聚思想共识，充分利用好扶持补贴政策，通过培训、微信群等多种形式和渠道广泛宣传豆浆灌根的优点和好处，激发烟农的积极性和主动性。

二要抓好组织实施工作，促进政策落实。各烟站（点）要督促烟农及时将豆浆原料有机肥（高油分（豆浆 油枯）有机肥）、大豆粉施入大田。其中豆浆原料有机肥（高油分（豆浆 油枯）有机肥）应在起垄前条施或起垄后穴施；大豆粉、发酵豆浆粉应在烟株团棵期时结合追施硝酸钾，每亩兑水 500-600 公斤进行溶解稀释，在烟株最大叶尖处斜向根部倾斜30°打孔注灌，深度 10-15 公分，灌后立即覆士封口，保证每株烟灌浆不少于 0.5 公斤。

三要做好监督考核工作，确保工作实效。县烟草部门将把此项工作作为烟叶生产第一、二阶段工作考核的重点内容，对政策宣传、技术指导、工作进度和施用面积等情况进行考核。

河南省卢氏县对2024年烟田增施农家肥工作做出部署

农家肥作为有机肥的一种，可以有效改善土壤结构和提高土壤肥力、降低生产成本、提升烟叶质量。为积极引导烟农因地制宜使用农家肥料，河南省卢氏县对2024年全面做好烟田增施农家肥工作做出部署。

目的意义。增施农家肥可以增加土壤有机质含量，提高土壤保肥供肥能力，减轻土传病害发生，均衡烟株营养，是提升烟叶内在品质的重要技术措施，也是落实土壤保育的重要措施，对烟区长远稳定发展具有重大意义。

补贴及验收办法。积极开展政策宣传，进一步提高烟农对增施农机肥的思想认识，明确补贴范围、补贴形式、补贴标准及补贴程序，确保将增施农家肥工作落实落细。一是补贴范围。对施用牛羊圈肥、腐熟牛羊粪的烟田。二是补贴形式。2024年，全县农家肥投入补贴方式为先由烟农全额自筹购进且施入烟田，县局（分公司）再以现金形式给予补贴，该补贴从有机肥沤制项目列支。三是补贴标准。以2024年合同面积为补贴依据，不得超合同补贴，补贴标准为80元/亩，亩施用量为1方以上，达不到规定标准的不予补贴。四是补贴程序。严格按照“宣传动员-烟农实施-项目验收-结果公示-兑现补贴-资料归档”的工作流程，规范补贴兑现程序。五是验收办法。各烟站（点）要对农家肥数量、施用情况进行全面验收，并及时张榜公示。县局（分公司）将对各烟站（点）实施情况进行抽查核实，抽查结果作为补贴兑现的依据，未经验收核实的，不予兑现补贴。六是兑现补贴。按照验收结果，由烟站（点）造补贴花名册，经烟叶生产收购服务部审核后，以站（点）为单位到公司报账，直补农家肥施用农户的一卡通账户。七是审计核查。本项工作结束后，各烟站（点）应及时收集有关资料归档，以便审计核查。资料内容包括：增施农家肥政策文件、农户施用农家肥照片、烟站（点）补贴花名册、花名册公示照片等。

工作要求。一是加强宣传发动，提高思想认识。各烟站（点）要重视此项工作，加大宣传发动力度，通过培训、微信群等多种形式和渠道广泛宣传增施农家肥的优点和好处，激发烟农购肥和施肥的积极性和主动性，指导烟农充分利用好扶持补贴政策，确保农家肥施用烟田达到预期规模。二是抓好组织实施，促进政策落实。各烟站（点）要做好组织工作，帮助农户联系肥源，做好对接。同时也要农家肥的质量做好监督，确保本区域农家肥购进数量和施用数量。严禁购买和施用氯离子含量较高的农家肥。三是层级把关，严格规范。农家肥施用补贴过程中，要坚持实事求是，严把补贴标准。凡发现在补贴过程中套取、挤占、截留、挪用和变相开支农家肥补贴款项等问题的，将严肃追责。

河南卢氏县对2024年烟叶生产网格化服务工作作出安排

为进一步加强烟叶生产经营精细化服务，全面推行烟叶网格化服务，确保烟叶各生产环节措施得到有效落实，保障烟叶生产经营年度目标顺利完成，近日，河南省卢氏县对2024年烟叶生产网格化服务工作作出安排。

指导思想。围绕烟叶高质量发展工作需要，发挥合作社专业化服务平台作用，全面推行专业化网格化精细化服务，建立健全简明、高效、实用的烟叶生产网格化服务体系，强化技术指导、推广落实，深化政策宣传、精准执行，深入推进“一优两转”技术体系落实落地，逐步形成权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的烟叶生产经营精细化服务机制，进一步改善基层站点工作人员严重不足现状，保障提升烟叶生产技术措施落实到位率和预检、采烤质量，为推动烟叶高质量发展奠定基础。

主要措施。一是合理划分网格。网格主要分为2种类型，即统计类网格与生产经营类网格。应按照因地制宜、规模适度、无缝覆盖、动态调整、便于工作原则合理划分，同一类型网格服务任务要基本相当。统计类网格以烟站为单位，按收购规模大小划分，2万担及以上烟站可划分为2个网格，2万担以下原则上视为1个网格，具体由烟叶生产收购服务部划分确定。生产经营类网格应依据村、组、户和烟田分布情况划分，单个烟叶网格面积范围标准一般为合同面积300亩-500亩，可视具体情况进行调整。各烟站要于2月10日前完成网格划分工作，并报县分公司备案。

二是明确服务周期和具体任务。按照工作需要，要分类、合理制定服务内容和任务，分别在签订的用工协议和服务委托协议上予以明确。统计类网格员。由县局（分公司）组织聘用，服务期为2月10日至12月10日。主要服务任务：汇总各种数据资料；制作打印各种文档和表格；做好各类档案的管理工作；按时上报烟叶生产环节各种数据和资料。生产经营类网格员。其一是由县局（分公司）组织聘用，服务期为2月10日至7月10日，主要为烟叶生产服务，负责工作周期内各环节的技术指导服务和工作督促落实，以及政策宣传、技术服务和培训工作，各类事项的组织和协调工作。其二是由县局（分公司）委托合作社组织聘用，服务期为7月11日至12月10日，主要为专业化采烤和预检服务，负责工作周期内采烤、预检等环节技术指导服务和工作督促落实，以及政策宣传、技术服务和培训工作，各类事项的组织和协调工作，合作社组织开展的其他临时性工作。

三是实行自主用工和服务外包。网格服务通过自主用工和服务外包两种形式进行，按服务任务、费用标准和工作考核结果兑现网格服务人员工资。烟叶生产收购服务部负责与合作社签订网格服务委托协议，明确服务网格数量、内容标准、验收办法和服务费用，协商人员选聘条件。烟站要配合做好服务人员的选聘、管理和安全责任保险办理等相关工作，签订合法合规的用工协议。烟站是网格专业化服务验收评价的主体，是统计网格员和生产经营类网格员的考核主体，不得直接参与委托服务阶段人员的选聘和管理，负责指导合作社开展工作，监督合作社依法与劳动者签订劳动合同、缴纳保险、支付劳动报酬，衡量认定验收合作社服务，但应对合作社选聘人员条件进行把关，将有关情况及时向合作社反馈，并提出合理的服务整改要求。对跨区域交售烟叶，种植非推广品种，生产水平较低，合同面积超过50亩，违反其中一项者一律不得聘用，一经发现应立即予以退回或更换。

四是规范工资（费用）标准及发放（兑现）办法。网格服务费用依据服务任务，参照当地平均工资水平制定工资和服务费用标准，采取预算控制，按考核（验收）结果发放工资（兑现服务费用），主要从临时人员工资和烟叶产前投入中列支。统计类网格员。服务费用在临时人员工资列支，按月兑现发放，每个网格每月服务费用不超过2000元。生产经营类网格员。其一是服务期在2月10日至7月10日的，服务费用从临时人员工资列支，主要依据服务面积核算工资。市级核心示范区（包含涉及杜关、大岭的北山示范带和涉及双槐树、官坡、兰草的西南山示范带）每亩服务费用预算不超过8元，县级核心示范区（包含范里、文峪、城关、沙河、官道口的示范方）不超过7元，其他一般示范方不超过6元，一般烟田不超过4元。其二是服务期在7月11日至12月10日的，服务费用从烟叶产前投入中列支，主要依据实际收购烟叶数量核算，每担服务费用5.5元，其中预检服务费用每担2.5元，专业化采烤服务费用每担3元，据实兑现发放。预检服务费用从生产投入的专分散收项目列支，专业化采烤服务费用从生产投入的采烤一体化项目列支，在12月底前依据服务验收评价情况兑付给合作社。

五是严格用工考核和服务评价验收。统计网格员和生产经营类网格员的考核及服务验收评价工作，一般应由各烟站（点）负责。服务期间，凡发现不符合条件、不服从管理或不能胜任工作的，应将该服务人员解聘或退回合作社。各烟站（点）应严格依据工作任务完成等情况对网格员进行考核或验收评价。其一是统计类网格员考核办法。由各烟站（点）在每月10日前，制定下个月度工作计划及完成标准，并在每月15日前完成上个月度的考核评价，经烟站（点）负责人确认后上报分公司烟叶生产收购服务部，作为工资发放依据。根据分公司统计工作开展情况，汇总上报数据资料不及时的，每次扣减工资200元。在分公司或上级检查中，发现各类档案资料不齐全的，每次扣减工资500元。其二是生产经营类网格员考核或服务验收办法。服务期在2月10日至7月10日的，由各烟站（点）在每月10日前，制定下个月度工作计划及完成标准，并在每月15日前完成上个月度的考核评价，经烟站（点）负责人确认后上报县分公司烟叶生产收购服务部，作为工资发放依据。服务期在7月11日至12月10日的，由各烟站（点）与合作社在每月10日前，共同制定下个月度工作计划及完成标准，并在每月15日前完成上个月度的服务验收评价，经合作社和烟站（点）负责人共同确认后上报分公司烟叶生产收购服务部，作为服务费用兑现依据。

工作要求。一是健全工作机制。加强对烟叶网格化服务管理工作的组织领导，成立以主要领导任组长、主管领导为副组长，生产收购服务部、烟站（点）负责人为成员的网格领导小组，构建“上下贯通、左右衔接、要素集成、全面融合”的烟叶生产经营网格化服务体系，形成“网中有格、格中有责、责任到人、职能到位”的管理模式，为提升烟叶生产效率和质量提供强有力的服务支撑。二是压实网格责任。以制度建设为抓手，坚持属地管理、分级分责、全面覆盖、责任到人。各站（点）必须高度重视，对网格生产技术服务情况定期进行考核或验收，做到“一个网格一本台账”，综合考核（验收）结果将作为发放工资（兑现服务费用）的重要依据，确保“巡查有痕迹、事件有着落、处理有时效”。三是强化监督执纪。合作社要依据考核结果将服务费及时全额兑现到网格员，不得再截留、克扣，一经发现，取消下年度合作资格。发现行业从业人员弄虚作假、虚支冒领、利益输送的，严肃追究相关人员责任。