云南玉溪“守护成长”取得阶段性实效

云南玉溪市各县（市、区)烟草专卖局按照市局的统一部署，联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组，以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机，联合卷烟营销和物流等相关部门深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治，取得阶段性实效。

（集中整治阶段市级跟踪督导检查组成员）

校园周边清理整治明显。截止8月13日，全市各级烟草部门联合市监管、公安、卫健委、文化教育等部门共出动执法车辆396车次，执法人员3102人次，清理检查经营商户9321户。拉网式排查全市幼儿园503所、中小学630所，清理自动售卖机15台。查处幼儿园、中小学周边无证经营卷烟案件16起，涉案卷烟226.15条，案值40952元。

（市县两级专卖、市场监管、卫健委执法人员联合卷烟营销和物流等部门相关人员督导检查校园周边商户）

（市督导检查组现场规范卷烟持证户经营意识）

电子烟监管日常监控到位。自“守护成长”专项行动启动以来，全市九个县（市、区）实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。经清理整治电子烟市场，全市未发现辖区内存在生产烟碱企业、互联网售卖电子烟、中小学和幼儿园周边“红线内”售卖电子烟、卷烟持证户售卖电子烟情况，无互联网销售电子烟信息和电子烟实体店发布虚假违法电子烟广告行为及电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买品吸的广告。

目前，全市共有78家电子烟实体店，县级烟草专卖局已将登记备案，对其进行监管，并要求其不得向未成年人销卖电子烟，在店铺明显的位置展示不向未成年人售卖的承诺书，已把对电子烟的监管纳入专卖市场日常监管工作，并将电子烟监管、不向未成年人售卖卷烟纳入市场常态化检查。

（市县两级专卖、市场监管、卫健委执法人员联合清理整治电子烟实体店）

下一步，玉溪市将持续巩固成果，认真总结经验，加强校园周边商户的清理力度，充分发挥各职责部门联动监管效应，定期开展“回头看”，纵深推进“守护成长”集中整治，督导各县（市、区）局对幼儿园、中小学周边烟草制品零售点设置重新进行规划，严格按相关法律程序修订完善本辖区烟草制品合理布局规定，认真履行好社会责任。

守护孩子成长，烟草人做了什么？

9月1日开学在即，未成年人保护的话题再次被提上议程。首先是“双减”政策的落地实施，切实为保护未成年学生起到了一定的帮助，让国人无不为之振奋与欣慰。

在当下的中国，每个人都在为孩子的未来焦虑成疾，没有人愿意自己的孩子在不利的环境中成长，也没有人愿意孩子被肆意“摧残”，有人为此付出金钱、时间和自己的事业，也要陪伴在孩子身边，但是效果都不如一纸公文。可以说，即便个人的能力再大，再全心全意围绕孩子转，也不能阻止恶劣环境带来的后果。

姑且不说网络游戏对未成年人的毒害，就是学校周边那些常常游荡的“不良少年”们，都是一种诱惑和腐蚀。家长们想出不少办法来应付，总是大多不如意。

相较于烟草对未成年人的危害，国家出台了“守护成长”的保护政策，自《保护未成年人面授烟侵害“守护成长”专项行动方案》（国烟专〔2021〕89号）实施以来，各地纷纷行动起来，产生了威慑的力量，具有一定的社会影响力和效果。纵观原因，主要是本次专项行动的主要任务是：明确规范校园周围距离标准及测量标准、清理校园周围存量售烟网点、落实警示标志设置和身份证件核验规定、切实加强烟草市场日常监管、依法查处向未成年人售烟违法行为、全面从严监管电子烟经营行为、持续加强互联网渠道管控、引导电子烟实体店合法规范经营。

这八个内容的任务，是体现烟草人确确实实在为未成年人“守护成长”，明确的任务由强大的执行力作为支撑。近期以来，各地纷纷落实响应。如：

云南玉溪市各县（市、区)烟草专卖局联合市场监督管理局、卫健委、文化和旅游、公安等相关部门按照职责分工成立“守护成长”专项行动清理整治检查组，以“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动为契机，深入推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中专项整治，取得阶段性实效。

安徽省亳州市烟草专卖局开通“线上 线上”公益普法课堂，通过“现场讲授 座谈会方式向公众阐释《烟草专卖法》及《未成年人保护法》，多次组织青年普法志愿者，走进卷烟零售店铺，发放宣传名片、悬挂横幅等方式，全方位、立体式宣传电子烟的危害性，提升未成年人对电子烟危害的知晓率，努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

赣州市烟草专卖局开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动，并主动对接辖区市场监管部门，加强沟通和协作。双方建立联合约谈、联合治理工作机制，每月召开一次联席会议，共同分析研判专项行动工作情况，定期研判辖区内电子烟生产经营数据，多维度联动协调，形成监管合力，铺开了一张全覆盖、立体化的监管网。

福建省烟草专卖局从法理和实操两个方面做好“守护成长”专项行动，重点抓好四个方面工作：一要做到宣传全覆盖，进一步加大典型案例宣传力度；二要加强校园周边监管，整顿规范校园周边卷烟市场；三要加强对向未成年人售烟违法行为的查处力度，多出精品案例；四要把握好执法尺度，防范好法律风险。

浙江省缙云县局积极联合市场监管部门深入开展“守护成长”专项行动，通过资料发放、上门宣传、社交媒介宣传等多种形式,做好烟草专卖法律法规和新修订未成年人保护法的普法宣传。对电子烟经营商户,专卖人员耐心做好政策答疑解难的同时,落实警示标志设置和身份证件核验规定,在柜台醒目处张贴“禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟及电子烟”的警示标志。并且组织了普法志愿者进校园的活动,进一步向未成年人普及相关的涉烟知识。

在本次行动中，各地也交出了一份份让人足以正视的成绩：

7月30日，濮阳市首张向未成年人销售电子烟罚单，打响了依法规范电子烟的“第一枪”。

8月10日，苏州吴江区烟草专卖局开出苏州首张向未成年人销售烟（电子烟）罚单。

8月10日，杭州市萧山区烟草专卖局开出首张向未成年人销售电子烟罚单。

8月14日，广东省河源市烟草专卖局开出全省首张向未成年人销售卷烟罚单。

8月中旬，丽水市开出的首张向未成年人销售电子烟罚单。

8月中旬，河南省信阳市新县烟草专卖局开出首张向未成年人出售电子烟罚单。

8月18日，宁夏回族自治区烟草专卖局开出首张向未成年人销售卷烟罚单。

8月21日，呼伦贝尔市海拉尔区烟草专卖局开出首张向未成年人销售电子烟罚单。

一张纸罚单不是目的，目的是为了给当地违法份子以警示作用，让其自觉走进制度的笼子里，自觉接受人们的监督。

孩子没有辨别力，对于烟草天生具有好奇与被吸引。那些会用烟草来装酷的孩子，其实抽烟根本原因就是失去了爱与关怀。除了借助政策上的“隔绝”烟草，家庭父母更是应该给予孩子一定的爱与关怀，让孩子走出孤独与寂寞，让烟草自动消失在孩子身边。

孩子是祖国的未来，无论是国家层面的人口出生，到上学阶段的保护，都在为了祖国的花朵而持续努力营造一个适合成长的环境。烟草的责任更是义不容辞、责无旁贷，对于“守护成长”这个话题，可能是永远的行动，而不是一次的专项整治，过后就会卷土重来。

浙江省启动保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动

为进一步保护未成年人免受烟侵害，日前，浙江省烟草专卖局、浙江省市场监督管理局联合制定了《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》（以下简称《方案》）。专项行动为期3个月，分宣贯动员、集中整治、总结提升3个阶段。

《方案》强调，要坚决落实党中央、国务院决策部署和法律、法规要求，加大涉烟违法行为查处力度，更加注重预防为主、防治结合、综合治理，做到宣传教育到位，加强售烟（含电子烟，下同）网点法律宣贯，督促全面设置警示标志；预防保护到位，严格执行中小学、幼儿园周围（以下称校园周围）距离标准，落实售烟网点排查登记，加快违法网点清理；查处监管到位，严格查处向未成年人售烟违法行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度，有效保护未成年人健康成长。

《方案》明确了三项主要任务。一是认真落实校园周围不得设置销售网点要求。严格执行校园周围距离标准及测量标准；清理校园周围存量售烟网点。二是严格查处向未成年人售烟违法行为。落实警示标志设置和身份证件核验规定；切实加强烟草市场日常监管；依法查处向未成年人售烟违法行为。三是持续加强电子烟市场监管。全面从严监管电子烟生产经营行为；持续加强互联网渠道管控；引导电子烟实体店合法规范经营。

《方案》要求，各单位要加强组织领导，强化综合治理，做好宣传引导，确保专项行动取得实效。

陕西省渭南市烟草专卖局开展“守护成长”专项整治行动

为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》关于保护未成年人免受烟侵害的规定，依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益，根据《渭南市烟草专卖局 渭南市市场监督管理局关于印发保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案的通知》（渭烟专〔2021〕1号）精神，结合市市场监管工作实际，7月22日，渭南市市烟草专卖局与市场监督管理局召开专项行动具体工作部署会，烟草局相关责任人通报了韩城辖区学校周边经营户及电子烟经营户摸底信息。两单位相关负责人分别就所担负的职责、执法中存在的问题进行了全面梳理交流，并就联合开展保护未成年人免受烟草侵害“守护成长”专项行动达成共识。

下一步，渭南市市烟草专卖局将与市场监督管理局持续加强中小学、幼儿园周围涉烟行为综合治理，加强电子烟市场综合监管，严肃查处向未成年人售烟行为，持续加强网络监测，加大违法行为打击力度，实现查处监管到位，确保专项行动取得实效。

云南省“菌菇之乡”易门县“守护成长”专项行动在开展

云南省玉溪市易门县地处滇中西部，是云南有名的菌菇之乡。在易门的60多万亩森林里，生长着干巴菌、松茸、鸡枞、牛肝菌等400余种野生菌，可食用有100余种，年产量约4000吨。进入7月，野生食用菌大面积上市，每天都会有全国各地的游客慕名而来易门，上山参与采菌体验、品味各类野生食用菌菜品，在菌乡尽享舌尖上的味道。2020年，易门实现食用菌综合产值11亿元、出口创汇2000万美元。

为维护云南“菌菇之乡”形象，提升烟草市场管理水平和服务质量，增强卷烟零售户和电子烟经营户守法自律意识，易门县烟草专卖局按照省市保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动统一部署，充分发挥职能部门牵头作用，及时与县市场监督管理局联合成立专项集中清理整治领导小组，在全县辖区内采取分期、分批的方式，全面拉开“守护成长”暨保护未成年人免受烟侵害的专项行动序幕。使全国各地游客们在尽情享受云南野生菌菇之乡狂欢魅力。

（规范卷烟零售户守法自律意识）

（清理整治电子烟实体店宣传灯箱、海报、立牌，拆除、遮挡“烟”字和“尼古丁”字广告，防止电子烟危害未成年人）

此次专项行动，从四个方面开展工作:

一是在辖区内售烟网点、行政许可中心等公共区域显著位置，张贴禁止向未成年人售烟的警示标语或专用宣传标识，营造社会力量的共同监督、共同制约。截止目前辖区内未发现向未成年人售烟的违法行为。

二是开展专项治理行动，累计开展行动12天次，出动车辆17台次，执法人员56人次，检查经营户420户次，其中卷烟零售户412户次，个体户8户次。清理校园周围存量售烟网点共计5户，其中：中、小学周边2户，幼儿园周边3户。

三是联合市场监管部门，强化线上售卖电子烟行为的监管，对辖区内互联网平台涉烟信息系统筛查，适时删除。经排查，辖区内不存在通过互联网发布电子烟广告、销售电子烟的行为。

四是强化对电子烟经营商户的严查，对辖区内电子烟经营商户逐户宣传引导，对中小学或幼儿园周边商户售卖电子烟、无证经营卷烟等行为进行制止或查处。截止目前为止，易门县辖区共有主营电子烟经营实体店4户，已进行宣传引导并备案登记，发放、张贴《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》及电子烟警示标识，征得四商户不向未成年人出售电子烟产品的承诺。截止目前在辖区内未发现向未成年人销售电子烟的违法行为。

下一步，易门县烟草专卖局将全面推进保护未成年人免受烟侵害“守护成长”集中整治，持续营造打击涉烟违法犯罪、维护社会公平正义的良好氛围，切实保护未成年人合法权益。一是依托烟草市场监管热线“12313”的大平台,畅通举报投诉渠道,及时回应群众诉求。二是加强借助新闻媒体、行业网站、本土自媒体等渠道,加大宣传力度,及时报道行动成效。三是加大典型案件曝光,营造良好的舆论环境和社会氛围；加强舆情监控，防止负面舆情。